战区以在浏阳河、捞刀河间地区歼灭日军为目的，限各军按命令行动。
战区副司令长官兼第十九集团军总司令罗卓英，率指挥所于21 日早晨由上高进驻浏阳，指挥第二十六、第七十九军和第一九四师，准备由南向北反击；
战区副司令长官兼第三十集团军总司令王陵基，率战斗指挥所于21日早晨由修水进驻平江；指挥第七十八军和新编第十五师，准备由东北向西南侧击；
战区副司令长官兼第二十七集团军总司令杨森，指挥第五十八军、第二十军，第一步于新墙河、南江桥、汨罗江前进阵地逐次抵抗，第二步待命转移至关王桥、三江口侧面阵地，准备由东北向西南侧击堵击；
第三十七军在汨罗江南岸抵抗，准备由东北向西南攻击；第九十九军确保三姊桥至湘阴一线，准备由西北向东南攻击；第十军守备长沙，日军包围进攻长沙时，由第十军坚决守住；这三个军由战区直接指挥；这时外翼部队则向长沙发起“求心攻击”，将包围长沙之敌从外面再包围起来，聚而歼之。