贯穿本书的第二个主题是正义与善的关系。本书对之给予了深入的阐述，作为公正的正义之关键任务是协调诸善概念之间的冲突。这一主题在本章的最后一节得到了阐明，其中我论证到，对人人有义务追求善这一理念的一个致命攻击，是存在一个无法解决的争论，即：到底是什么构成了善。
对此，最简单的回答是通过抽演出反映权力平衡的规则，将正义看作是解决这些冲突的一种理论机制。我将在第二章讨论这一点，我拒绝两种形式的正义，即我已经提到的互优正义和互惠正义。这为作为公正的正义论扫清了道路，第三章将讨论这些问题。与此相关的方面是，为了保持某种中立，公正的正义在相互冲突的善的概念之间持公平立场。第三章的最后一节将通过表明它有证成正义规则的独特方法，并将其与从善的观念中引出正义规则的方式相比较，对作为公平的正义理论进行一番考察。“正义规则”在此被界定为这样一类规则：它们是任何一个想要避免冲突的社会所必需的规则。紧接着在第四章，在一个极为重要的问题即宪法与政治体制的设计问题上，将这两种方法作一对比。这一章的绝大部分内容是致力于揭示作为公正的正义之政治含义，同时探讨它如何为把中立的追求应用于制度构架的实际问题提供一种解释。