由于在当时条件下各地代表无法及时赶到，8月20日召开中准会会议的计划未能实现。中共中央明显地有些迫不及待了，它不想等到全国苏维埃代表大会召开再来成立全国性的苏维埃政权。它在于8月29日给长江局并转湘省委、湘鄂赣前委及行委的信中，要求红军主力再次攻打长沙，目的就是“占领长沙后便立刻召集广大的群众大会，宣告成立‘中华苏维埃共和国中央工农革命委员会’（这是中央临时政权——引者注）”，“并以临时政府的名义宣布劳动法、土地法、经济政策等等法令”，同时“积极准备全国苏维埃代表大会，在一个月内召集，以成立‘中华苏维埃共和国’的中央正式政府”。之所以急于这样做，是因为“在现时以国内战争消灭军阀战争，以苏维埃的中央政权与国民党的反动政权对立起来，有绝大的政治意义”。
调动红军再度攻打长沙没有成功，中共中央于9月12日终于开成了第一次全国苏维埃代表大会中央准备委员会全体会议。会议通过了中准会的工作报告，明确提议“将中央准备委员会移到赤色区域去，公开的号召广大群众起来，准备全国苏维埃大会”。而在非苏区设中准会办事处，代表中准会筹备苏维埃代表大会。按照中准会第一号布告，原定11月7日举行的全国苏维埃代表大会延期到12月11日，即广州暴动纪念日举行。会议还通过了《中华苏维埃共和国立法大纲草案》和《各级准备会组织大纲》，选举了全国苏维埃代表大会中央准备委员会委员25人。全国苏维埃代表大会中央准备委员会就此宣告组成。